【人社部等】關(guān)于印發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案的通知

人力資源社會(huì )保障部 財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 教育部 中國科學(xué)院

關(guān)于印發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案的通知

人社部發(fā)〔2021〕73號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）、工業(yè)和信息化廳（局）、科技廳（局）、教育廳（局、教委），中共海南省委人才發(fā)展局，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構人事部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì )精神，人力資源社會(huì )保障部、財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、教育部、中國科學(xué)院決定2021年至2030年繼續實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程?，F將《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)、本領(lǐng)域實(shí)際，認真組織實(shí)施。

人力資源社會(huì )保障部
財政部
工業(yè)和信息化部
科技部
教育部
中國科學(xué)院
2021年9月15日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司）

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案

為深入實(shí)施人才強國戰略，加強全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升，根據國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問(wèn)題、聚焦高質(zhì)量發(fā)展、聚焦國家重大戰略，以人才能力建設為核心，以培養高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，加大人力資本投入，創(chuàng )新完善人才培養機制，推進(jìn)分類(lèi)分層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育體系建設，開(kāi)展大規模知識更新繼續教育，培養造就一批創(chuàng )新型、應用型、技術(shù)型人才，壯大高水平工程師隊伍，為奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力的人才支撐。

二、目標任務(wù)

圍繞我國經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和自主創(chuàng )新能力提升，在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展大規模知識更新繼續教育，每年培訓100萬(wàn)名高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現有施教機構，建設一批國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地。

三、重點(diǎn)項目

（一）高級研修項目

圍繞服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、鄉村振興、可持續發(fā)展和制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字強國、質(zhì)量強國等國家重大戰略以及區域協(xié)調發(fā)展戰略，瞄準量子信息、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，按照高水平、小規模、重特色的要求，主要面向中高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，每年舉辦300期左右國家級高級研修班，培養培訓2萬(wàn)名左右高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，培養造就一批素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng )新能力強、具有較強競爭力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

實(shí)施辦法：按照《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程高級研修項目管理辦法》，每年度各地各部門(mén)申報研修選題，經(jīng)審核批準確定年度研修計劃；各期國家級高級研修班由地方或部門(mén)組織舉辦；中央財政給予重點(diǎn)保障，鼓勵自籌經(jīng)費保障的部分研修計劃列入國家級高級研修項目。中央財政支持的辦班經(jīng)費采取在一定限額內實(shí)報實(shí)銷(xiāo)的辦法撥付。鼓勵各地各部門(mén)組織開(kāi)展?。▍^、市）級或行業(yè)高級研修項目。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力提升項目

圍繞工程重點(diǎn)領(lǐng)域，針對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展和工作需要，實(shí)施大規模、廣覆蓋、高質(zhì)量的知識更新繼續教育，加強公需科目學(xué)習，開(kāi)展思想政治學(xué)習、知識更新拓展、科學(xué)精神培育、職業(yè)道德養成、團隊合作建設等能力提升培訓，普及數字技術(shù)、知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡(luò )安全、應急管理等知識，引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習新思想、新知識、新技術(shù)、新方法，不斷更新知識結構、掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專(zhuān)業(yè)水平、提高創(chuàng )新能力，每年培養培訓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才90萬(wàn)人左右。

實(shí)施辦法：國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農業(yè)農村部、應急管理部、國家市場(chǎng)監管總局、中國科學(xué)院、國家能源局、國家知識產(chǎn)權局等重點(diǎn)領(lǐng)域主管部門(mén)科學(xué)確定本領(lǐng)域人才培養培訓規劃，組織開(kāi)發(fā)行業(yè)人才培訓包，指導開(kāi)展行業(yè)人才培養培訓。人力資源社會(huì )保障部定期發(fā)布公需科目參考目錄，組織遴選開(kāi)發(fā)課件，共享給各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展公需科目免費線(xiàn)上學(xué)習。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)加大統籌協(xié)調力度，指導國家級和省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地主動(dòng)對接各重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，按照每年培訓國家級基地不少于2000人、省級基地不少于500人的要求，科學(xué)制定年度任務(wù)計劃，開(kāi)展貼近行業(yè)特色、方式靈活多樣的能力提升培訓活動(dòng)。國家級繼續教育基地于每年12月10日前將年度執行情況總結和下一年度計劃報推薦設立該基地的管理單位審核，審核同意后，于當年12月31日前將年度計劃執行情況總結和下一年度計劃，以及各地各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地開(kāi)展能力提升培訓項目情況一并報人力資源社會(huì )保障部。

（三）數字技術(shù)工程師培育項目

圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現實(shí)、區塊鏈、集成電路等數字技術(shù)技能領(lǐng)域，組織制定頒布國家職業(yè)標準，開(kāi)發(fā)培訓大綱和培訓教程，實(shí)施規范化培訓、社會(huì )化評價(jià)，提升從業(yè)人員數字技術(shù)水平，每年培養培訓數字技術(shù)技能人員8萬(wàn)人左右，培育壯大高水平數字技術(shù)工程師隊伍。

實(shí)施辦法：人力資源社會(huì )保障部統籌協(xié)調數字技術(shù)工程師培育工作，會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定頒布數字技術(shù)領(lǐng)域新職業(yè)標準，指導中國人力資源和社會(huì )保障出版集團開(kāi)發(fā)全國新職業(yè)培訓教程和培訓大綱，實(shí)施規范化培訓、社會(huì )化評價(jià)、項目化管理，分職業(yè)、分方向、分等級進(jìn)行，穩妥推進(jìn)數字技術(shù)人員培訓評價(jià)。人力資源社會(huì )保障部對項目中的培訓評價(jià)實(shí)施目錄清單管理，制定數字技術(shù)職業(yè)目錄、培訓機構目錄、評價(jià)機構目錄，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。培訓機構優(yōu)先遴選國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地，堅持市場(chǎng)導向、需求導向、目標導向，以能力建設為核心，按照國家職業(yè)標準和培訓大綱，科學(xué)制定培訓計劃，加強師資建設，開(kāi)發(fā)教學(xué)課程，配套軟硬件教學(xué)環(huán)境，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，嚴格學(xué)員考勤管理，對完成規定學(xué)時(shí)和內容的學(xué)員進(jìn)行結業(yè)考核，頒發(fā)培訓合格證書(shū)。評價(jià)機構優(yōu)先遴選相關(guān)職業(yè)標準開(kāi)發(fā)單位或行業(yè)組織、龍頭企業(yè)，組織師資和考評員培訓，建設考核題庫，規范考核流程，嚴把標準質(zhì)量，組織符合申報條件的學(xué)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級考核，為考核合格人員頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)。人力資源社會(huì )保障部統一專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)樣式、編碼規則，提供證書(shū)信息查詢(xún)驗證網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

（四）國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地建設項目

根據工程培養培訓任務(wù)要求，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)現有施教機構，分期建設一批國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地。加強基地建設管理，定期考核評估，建立退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。組織開(kāi)展基地間交流合作，推進(jìn)培訓項目、專(zhuān)家師資、教材課程、課題研究和在線(xiàn)學(xué)習平臺等建設，促進(jìn)培訓資源整合，提升基地施教水平，更好發(fā)揮基地培養人才的平臺作用。

實(shí)施辦法：按照《國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地管理辦法》，每年由各地各部門(mén)組織申報，經(jīng)審核批準后運行。制定國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地考核評估辦法，加強基地承擔培養培訓任務(wù)評估檢查?；卦u估結果作為各地各部門(mén)承接工程項目的重要參考。鼓勵各地各部門(mén)給予必要經(jīng)費支持。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。工程實(shí)施實(shí)行統一領(lǐng)導、分工負責、分類(lèi)指導、分級組織的原則，采取年度項目計劃管理的方式進(jìn)行。在中央人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程指導協(xié)調小組（簡(jiǎn)稱(chēng)全國指導協(xié)調小組），負責全國工程的組織領(lǐng)導工作，審定發(fā)布工程總體實(shí)施方案、實(shí)施細則和工作部署。全國指導協(xié)調小組下設辦公室，設在人力資源社會(huì )保障部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司，負責全國工程的組織實(shí)施工作，制定工程項目規劃和年度計劃，對工程實(shí)施進(jìn)行指導監督和檢查評估，并作為下一年度任務(wù)安排的重要依據，獎優(yōu)罰劣。各?。▍^、市）由人力資源社會(huì )保障廳（局）會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立相應的指導協(xié)調小組，有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)根據工作需要也可成立指導協(xié)調小組。各地各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好工程實(shí)施方案、培養培訓任務(wù)及經(jīng)費預算，做好監督檢查工作。發(fā)揮中國繼續工程教育協(xié)會(huì )及各地各部門(mén)繼續工程教育協(xié)會(huì )的職能作用。調動(dòng)政府部門(mén)、社會(huì )組織、培養培訓基地（機構）、用人單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才各方積極性，推動(dòng)建立多層次、多渠道、多類(lèi)別、多形式的培養培訓格局。

（二）支持人才培訓。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加工程學(xué)習情況作為個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)歷，高級研修、能力提升和數字技術(shù)工程師培育等項目的學(xué)員名單均可上傳至國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程公共服務(wù)平臺（網(wǎng)址：zsgx.mohrss.gov.cn），相應學(xué)時(shí)記入《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》。進(jìn)一步完善繼續教育與工作考核、職稱(chēng)評審、崗位聘任（聘用）、職業(yè)資格注冊等人事管理制度的銜接。實(shí)行“人才＋項目”的培養模式，主動(dòng)對接國家重大專(zhuān)項、重大工程、重大建設項目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續教育”，推動(dòng)公需科目免費學(xué)習惠及全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。重視發(fā)揮企業(yè)作用，加強用人單位人才培養培訓與工程培養培訓任務(wù)的銜接，在實(shí)踐中集聚和培養創(chuàng )新型人才。非公有制單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加工程培養培訓項目享受同等政策待遇。

參加數字技術(shù)工程師培育項目，取得培訓合格證書(shū)的，按照有關(guān)規定申領(lǐng)職業(yè)培訓補貼；取得高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)的，可作為申報高級職稱(chēng)評審的重要參考；取得中級、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)的，可納入各地各部門(mén)中級、初級職稱(chēng)認定范圍。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責將培訓機構目錄、評價(jià)機構目錄等信息納入本地職業(yè)技能提升行動(dòng)“兩目錄一系統”，結合實(shí)際自行研究制定具體職業(yè)培訓補貼政策、職稱(chēng)認定或銜接辦法。

（三）強化經(jīng)費保障。工程經(jīng)費主要由政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人投入等多元構成。政府經(jīng)費主要發(fā)揮對工程經(jīng)費投入的支持和引導作用，各級政府承擔的工程項目任務(wù)，由同級財政予以保障。有關(guān)部門(mén)要加強統籌規劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結構，整合現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養培訓項目資源，避免重復建設，做好政策銜接，確保重點(diǎn)項目的實(shí)施。國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力提升培訓和數字技術(shù)工程師培育項目要突出公益性、示范性，按照彌補成本、以支定收的原則合理合法合規確定收費標準，培訓師資、開(kāi)發(fā)課件、升級教學(xué)設備和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺等經(jīng)費可從基地補助經(jīng)費列支。各用人單位按規定比例提取職工培訓費，保障本單位開(kāi)展人才培養培訓支出。

（四）嚴格監督管理。完善工程項目管理制度，對入選的工程項目和承辦單位進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督；對工程項目開(kāi)展情況進(jìn)行指導、監督和檢查。建立健全工程人才培養培訓評估體系，及時(shí)跟蹤考核工程社會(huì )效益和實(shí)際效果。加強經(jīng)費使用情況的監督，建立完善配套制度，確保培養培訓資金專(zhuān)款專(zhuān)用。提升工程信息化水平，依托國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程網(wǎng)，逐步實(shí)現工程管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、數字化，及時(shí)掌握情況，實(shí)時(shí)監控，動(dòng)態(tài)調控，確保工程實(shí)施效果。加強對工程項目實(shí)施的指導監督，采取“雙隨機、一公開(kāi)”的監管模式，鼓勵行業(yè)自律和社會(huì )監督，對群眾投訴的問(wèn)題及時(shí)調查核實(shí)處理，確有違規行為的，交有關(guān)主管部門(mén)依法依規處理。

（五）穩步推進(jìn)實(shí)施。工程采取分階段、分步驟、動(dòng)態(tài)調整的方式組織實(shí)施。2021年，研究制定新一輪《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》，啟動(dòng)工程實(shí)施工作；2021—2025年，逐步落實(shí)工程各項工作，大規模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養培訓活動(dòng)，推動(dòng)制度改革和機制創(chuàng )新；2025—2030年，全面開(kāi)展工程各項工作，進(jìn)行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環(huán)節，適時(shí)調整重點(diǎn)方向，力爭在制度建設、機制創(chuàng )新上有突破；2030年，對工程實(shí)施情況進(jìn)行全面總結和評估。

附件：

2023.9.19廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區數字技術(shù)工程師培育項目實(shí)施方案的通知（桂人社函〔2023〕184號）.pdf

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