從2023年上半年評審通知看廣西職稱(chēng)改革

從2023年上半年評審通知看廣西職稱(chēng)改革

4月17日，中國廣西人才市場(chǎng)職稱(chēng)改革領(lǐng)導小組辦公室終于發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展2023上半年工程系列中初級職稱(chēng)評審工作的通知》，這個(gè)“通知”可謂在眾人的千呼萬(wàn)喚之中始出來(lái)。為何說(shuō)是“終于”？是因為廣西人才市場(chǎng)職改辦自從2016年分為上半年和下半年兩個(gè)時(shí)段組織評審以來(lái)（注意：這里并非是一人一年內有兩次評審機會(huì )，無(wú)論選擇哪個(gè)評委會(huì )參評哪種職稱(chēng)，同一級別只能參評一次），歷年基本都是3月份發(fā)布上半年的評審通知，而今年則遲到了一個(gè)月。為何這么萬(wàn)眾矚目？是因為去年廣西主管部門(mén)在毫無(wú)預警之下，突然出手對已提交人員的學(xué)術(shù)成果做出“整改”要求，工程和教師這兩個(gè)系列評審的群體最多，也是“重災區”，很多人都紛紛“中箭落馬”，唯有期待今年再次參評。而廣西人才市場(chǎng)2023年上半年工程系列中初級評審通知，無(wú)疑被看成是廣西職稱(chēng)改革的一個(gè)風(fēng)向標。

那么，2023年最新發(fā)布的評審通知，較2022年有什么變化呢？我們能否通過(guò)這份評審通知窺探出廣西職稱(chēng)改革的一些走向呢？接下來(lái)，讓我們來(lái)一探究竟。

一、申報所依據的文件精神相同

2022年、2023年都是根據《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區職稱(chēng)評審管理服務(wù)暫行辦法的通知》（桂人社規〔2021〕11號）等文件精神來(lái)開(kāi)展評審工作，這一點(diǎn)了無(wú)新意。

二、申報范圍和申報對象不變

較2022年而言，2023年對申報范圍、對象表述的內容有調整，但總體意思沒(méi)有變化。2022年在此條款對公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位后，直接申報副高級以下職稱(chēng)的條件作了一些說(shuō)明，而2023年則統一放到《通知》附件一，并在此強調了不得申報的情形。

以下情形人員不得申報：（1）公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）不得申報職稱(chēng)。因機構改革退出參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在國家或自治區規定的過(guò)渡期內可以參加職稱(chēng)評審；（2）除按規定辦理了延長(cháng)退休手續者以外，已辦理離退休手續或已達到法定退休年齡的人員不得申報；（3）事業(yè)單位工作人員受到記過(guò)以上處分，在受處分期間的；（4）因違紀違法被有關(guān)部門(mén)立案審查調查或受到違紀違法處分處罰，仍在處分處罰影響期內的；（5）記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，仍在記錄期限的。以上五點(diǎn)是2023年新增加的內容，請廣大參評人員留意，因為申報后出現上述情形的，評審結果不予確認。

三、申報條件的內容得到夯實(shí)

申報條件的表述更詳實(shí)，由原來(lái)的七條變成九條。調整的內容如下：

1.有關(guān)高技能人才轉評事宜，2022年直接在《通知》中做出規定，“在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，現工作崗位上近3年年度考核合格，符合工程技術(shù)人才職稱(chēng)評審條件，取得高級工、技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，分別從事技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年、3年，可參加工程系列專(zhuān)業(yè)助理級、中級職稱(chēng)評審?！倍?023年則直接表述成“按照《廣西壯族自治區人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)廣西高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實(shí)施辦法的通知》（桂人社規〔2021〕12號）文件有關(guān)規定執行。”想要了解詳情，得看到具體文件才行。盡管內涵更豐富，但美中不足，應該把該文件作為附件來(lái)呈現。

2.有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員無(wú)職稱(chēng)申報事宜，2022年一語(yǔ)帶過(guò)，“從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限超過(guò)評審條件相應學(xué)歷資歷規定年限（初級中級職稱(chēng)所需年限合并計算）2年以上的，可直接申報中級職稱(chēng)。”而2023年著(zhù)重筆墨來(lái)闡述，“有海外工作經(jīng)歷的人員、公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位人員和從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作年限超過(guò)評審條件相應學(xué)歷資歷規定年限（初級中級職稱(chēng)所需年限合并計算）2年以上申報中級職稱(chēng)的人員，按照桂人社規〔2021〕11號文件第十八條有關(guān)規定直接申報相應職稱(chēng)。評審條件中與桂人社規〔2021〕11號文件不一致的，以桂人社規〔2021〕11號文件為準。按照桂人社規〔2021〕11號文規定，工程系列直接申報中級職稱(chēng)的，應不低于人社部發(fā)〔2019〕16號最低學(xué)歷條件要求，具體如下：（1）國家機關(guān)流動(dòng)到企事業(yè)單位人員，按以下學(xué)歷、資歷要求申報：工程師：獲得碩士學(xué)位，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作3年以上；大學(xué)本科畢業(yè)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作6年以上；大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)，從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作8年以上。（2）工程師評審條件學(xué)歷、資歷條件中第（三）點(diǎn)，不對是否取得下一級職稱(chēng)作要求，均可按以下學(xué)歷、資歷要求直接申報工程師：獲得碩士學(xué)位的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作4 年以上，大學(xué)本科學(xué)歷的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作7年以上，大專(zhuān)學(xué)歷的從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作9年以上。”對于有海外工作經(jīng)歷的人員、公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）流動(dòng)到企事業(yè)單位人員和從事多年專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員而言，無(wú)疑是一種福音。

3.有關(guān)8個(gè)掛牌督戰縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參評事宜，2022年表述是“放寬學(xué)歷人員申報副高、中級職稱(chēng)的，應分別取得下一級職稱(chēng)滿(mǎn)5年、4年。在8個(gè)掛牌督戰縣累計工作分別滿(mǎn)5年、10年以上的，可提前1年申報中級、副高級職稱(chēng)?！?023年表述是“放寬學(xué)歷人員申報中級職稱(chēng)的，應取得下一級職稱(chēng)滿(mǎn)4年。在8個(gè)掛牌督戰縣累計工作滿(mǎn)5年以上的，可提前1年申報中級職稱(chēng)。”評審中級職稱(chēng)的年限縮短了1年，有助于提振“雙定向”人員扎根基層，服務(wù)基層的信心和決心。

4.崗位調整、異地督戰或跳槽是工作中常見(jiàn)的事情，由此帶來(lái)的困擾也不少，而新增的兩條申報條件則對此類(lèi)人員想要晉升、轉評職稱(chēng)則作出了具體說(shuō)明：（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從事與原取得職稱(chēng)系列不一致的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，在從事新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)一年后，可以按照現從事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作重新申報相應職稱(chēng)評審辦理職稱(chēng)轉評。職稱(chēng)轉評應當符合所申報職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）條件，資歷、年限、業(yè)績(jì)成果等可以從取得下一級職稱(chēng)起算。（2）在區外（含中直駐桂單位或外省單位駐桂機構）取得職稱(chēng)，流動(dòng)到我區后仍從事相同系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，原則上應按規定辦理重新確認后方可申報原系列上一級職稱(chēng)。在區外取得職稱(chēng)，不再從事原系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的，不符合辦理職稱(chēng)重新確認條件，由單位核實(shí)其原取得職稱(chēng)的真實(shí)有效性后，可跨系列申報上一級職稱(chēng)或轉評。

四、申報途徑相同，三類(lèi)人員的申報工作得到更明確規范

1.自謀職業(yè)者不能申報職稱(chēng)，需通過(guò)組織來(lái)報送材料，即“申報人應通過(guò)其人事勞動(dòng)關(guān)系所在單位申報。除銀行、保險公司等法律法規明確規定具有獨立承擔民事責任能力的分支機構外，申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機構作為申報單位參評。”

2.民營(yíng)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，“按照桂人社規〔2021〕11號文件第二十一條規定的途徑申報職稱(chēng)。”

3.中直駐桂單位或外省單位駐桂分支機構（分公司）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，“應根據本單位（系統）統一渠道申報職稱(chēng)。確需在我區參加職稱(chēng)評審或委托我區代為評審的，由中直單位組織人事部門(mén)、省級人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、或其他有權限的單位出具授權函（模板見(jiàn)附件2），按照我區職稱(chēng)評審有關(guān)要求申報評審。授權函請按模板要求填寫(xiě)，加蓋申報單位公章后發(fā)送紙質(zhì)原件彩色掃描件至郵箱（zzqrcfwzx02@rst.gxzf.gov.cn），同時(shí)將掃描件上傳至個(gè)人申報系統‘其他材料’處。”

4.本地區本部門(mén)不具備條件組建相應評委會(huì )的，可按照桂人社規〔2021〕11號文件第三十三條規定，委托其他具有相應評審權的評委會(huì )評審。委托評審結果，由委托機構和評委會(huì )組建單位在各自范圍進(jìn)行公示，由委托機構按規定權限進(jìn)行確認。

  五、申報材料要求不變，并未如參評人員期盼的方向調整

1.個(gè)人信息方面，強調“特殊勾選”。高技能人才的申報人員、參加掛牌督戰縣“雙定向”職稱(chēng)申報的人員，要求勾選相應選項。工程領(lǐng)域職業(yè)資格證、高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書(shū)在職稱(chēng)申報系統中未能數據共享獲取的，需手動(dòng)填寫(xiě)證書(shū)信息，并將證書(shū)原件掃描上傳至指定位置。有多個(gè)資格證書(shū)信息的，要求勾選“是否以該資格申報”。

2繼續教育方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求按規定參加繼續教育，申報前需完成2023年度公需科目學(xué)習考試任務(wù)。2022年度繼續教育（含公需科目和專(zhuān)業(yè)科目）學(xué)時(shí)完成情況，作為推薦參評的重要參考條件。完成專(zhuān)業(yè)科目學(xué)時(shí)的，要求登錄繼續教育信息管理系統進(jìn)行學(xué)時(shí)登記。

3.學(xué)術(shù)成果方面，申報人提交的學(xué)術(shù)成果材料應符合評審條件要求，不包括任現職期間為完成學(xué)歷教育如取得本科、碩士等學(xué)歷或學(xué)位而發(fā)表的論文或著(zhù)作。提交的論文、著(zhù)作、報告等原則上需要提供充分的佐證材料，在期刊發(fā)表的論文須提供期刊封面、目錄、版權頁(yè)、全文等，同時(shí)提供該期刊在國家新聞出版署門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的查詢(xún)結果截圖、論文在相關(guān)權威網(wǎng)站上的查詢(xún)結果截圖或期刊主辦單位的聯(lián)系查詢(xún)方式；著(zhù)作須提供封面、版權頁(yè)、目錄及內容提要或本人完成的主要章節等，同時(shí)提供國家版本數據中心（https://pdc.capub.cn/）上的查詢(xún)結果截圖或出版社的聯(lián)系查詢(xún)方式；專(zhuān)業(yè)技術(shù)報告等需提供工作實(shí)踐、采納單位書(shū)面評價(jià)和認可等相關(guān)證明作為附件，并按重要程度進(jìn)行排序。

六、審核推薦要求不變，相關(guān)個(gè)人和組織職能不變

1.單位審核審議、公示及推薦，表述內容有細微差異，但意思不變。

2.主管部門(mén)審核。單位主管部門(mén)要按權限對單位審核推薦工作負有指導、監督、審核和糾錯職能，表述無(wú)異。

3.職改部門(mén)審核。各級職改部門(mén)負責審核申報單位和主管部門(mén)履職情況，重點(diǎn)審核推薦程序、材料完整性和規范性、推薦對象基本條件等，標準依據是桂人社規〔2021〕11號文件。

4.此外，此處強調“民營(yíng)企業(yè)申報同系列職稱(chēng)人員需統一申報途徑，一般在勞動(dòng)關(guān)系所在企業(yè)注冊地參加職稱(chēng)評審。在市縣注冊的民營(yíng)企業(yè)如選擇自治區民營(yíng)企業(yè)相關(guān)評委會(huì )評審的，需經(jīng)設區市人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審核推薦。”

七、時(shí)間安排略微滯后，但流程不變

申報審核階段，延續以往的申報流程，并對個(gè)人、申報單位、各職改辦的首次提交、修改補充以及交費等時(shí)間做出更加明確的規定和說(shuō)明。

以上是本人對2022年、2023年廣西人才市場(chǎng)職改辦發(fā)布的評審通知所做的一點(diǎn)粗淺地對比分析。結合2022年各系列的評審結果來(lái)看，廣西全年評審出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量并不多，源于廣西的綜合實(shí)力處于全國的中下游，整個(gè)社會(huì )對培育更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才并未形成真正的共識，它不僅體現在民營(yíng)企業(yè)和其他非公經(jīng)濟組織里，連國有企業(yè)人員的參評意識也不夠熾熱。加上企業(yè)招聘并非把職稱(chēng)當成硬性條件，職稱(chēng)并未和工資真正掛鉤，大家還處于一種觀(guān)望、猶豫狀態(tài)，畢竟要參評就需要花費一筆不小的成本。希望我們的主管部門(mén)能凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造參評氛圍，減輕參評人員的負擔，帶動(dòng)大家一起來(lái)為廣西培育更多專(zhuān)業(yè)人才、推動(dòng)廣西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更多的貢獻。

（作者：高級人力資源管理師  韋勉）

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